5月22日上午9时，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕，在此次政府工作报告中，与医疗健康产业有关的内容汇总如下：
· 2019年和今年以来工作回顾
在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长。
· 今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
01.积极的财政政策要更加积极有为
今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。
分析：据财政预算报告披露，此次发行1万亿元抗疫特别国债将会全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。从具体用途来讲，主要围绕落实‘六保’工作，比如可以通过注资金融机构或类金融机构，鼓励他们增加对中小企业信贷支持。还可以设立抗疫特别基金，以市场化、专业化的方式对相关产业进行投资。其中，医院建设、新基建等可能成为主要发力点。
对于医健产业来说，合规优质的企业，有机会获得更好的资金支持，市场总体上升、结构分化的态势也仍将继续。
02.加大减税降费力度
强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
分析：结合各项减税降费新举措，今年减税降费规模将达2.5万亿元，力度堪称史上最大。其中受益最多的或许是广大中小企业和民营企业，减税降费可有效盘活这些企业的可用资金，为企业持续研发增添底气，进一步增强企业的创新动力。
医健产业作为“健康中国”建设的重要组成部分，目前在财税政策扶持方面还存在政策效益进一步充分释放的空间。一系列减税降费政策的出台，将激发市场创新活力，引导医健产业的持续发展，使得医健企业获得更好的发展环境，并为社会贡献更多的税收，促进社会经济进步。
03.推动制造业升级和新兴产业发展
大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。
分析：受此次疫情影响，中国在医疗服务与公共卫生管理领域中对于医疗新技术的应用，如在线诊疗、5G、 人工智能、大数据等，都在抗击疫情过程中发挥了积极作用。
虽然新冠肺炎疫情的突发给中国及世界的经济带来了挑战，但它同时加速了医健产业的数字化转型，也为下一轮投资热点指明了潜在的方向，并且可能在疫情之后掀起新一轮的医疗科技创新风口与投资热潮，数字化和人工智能化将成为企业保持行业竞争力的重要因素。未来在医疗科技创新高端领域有望看到更多国产核心技术和品牌的出现。
04.深入推进大众创业万众创新
发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。
分析：目前，我国创新药物、高端耗材设备、医学检测等方面还存在不少短板。但从政策来讲，国家继续强调对创新创业的支持，健康科技创新、医疗服务模式创新的相关企业将再迎政策激励。
这对于医健创业者来说也是难得的机遇与挑战。
05.加强公共卫生体系建设
坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。
分析：经历疫情以后，我国医疗健康行业防控能力和治疗水平有了巨大进步，在疾病防控体制与医疗科技创新方面将会迎来重大改革。
随着各省市传染病医疗救治网络的完善，将会撬动一大批医疗需求。重点可关注血制品、疫苗、创新药、互联网医疗平台、医疗器械等，而随着社会医疗诊疗秩序逐渐恢复后，像美年大健康、爱尔眼科等医疗服务龙头也会迎来进一步的产业升级。
06.提高基本医疗服务水平
居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保安全。
分析：整体来看，全国各地加大对公共卫生领域的财政投入是疫情之后的大势所趋，加上2万亿资金直达市县基层、直接惠企利民的政策支持，提高基本医疗服务水平指日可待。
国家对于中医药产业的政策扶持有目共睹，此次中医药在疫情期间临床救治过程中也发挥了重要作用，后疫情时代，中医药跨界合作或将迎来大发展 !
▌政策来源：中国政府网
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