为了加快培育生物医药产业发展，杭州市出台了一系列促进生物医药产业发展的政策文件，特别是2018年杭州市人民政府办公厅发布《关于促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见》指出，以打造生物医药产业创新研发中心、生产（制造）中心、外包与服务中心等全链式创新平台为引领，培育一批龙头骨干企业，完善生物医药全产业链体系为主要目标。到2022年，初步建成国内领先的生物医药研发及产业化高地，主营业务收入达到1000亿元以上，将杭州打造成为具有全球影响力的生物医药创新城市。
杭州健康智谷成立于2017年，作为上城区健康服务与大数据产业创新服务综合体的运营单位，于2020年1月正式列入省第三批产业创新服务综合体创建名单，成为浙江省唯一的健康服务及大数据产业相关的创新服务综合体。
上城区是杭州市的中心城区，得天独厚的地域优势，集聚了全省较多的优质健康资源，健康产业优势突出。杭州健康智谷依托天亿集团全球技术创新资源及客户群体，结合上城区的区位优势，为企业孵化提供多元化多方位的产业赋能服务，目前正充分整合利用健康智谷在精准医疗、医疗大数据、人工智能方面的优势资源，重点引入医疗健康创新项目落地杭州。目前杭州健康智谷已入驻浙江美年大健康、优健康、俏郎中、涌金云百生、基钥生物、恩启教育、知康科技等一批优质健康服务、健康大数据企业。
为帮助广大医疗健康企业了解杭州产业政策，我们从产业发展、技术创新、创业服务、人才激励、科技金融五个角度梳理杭州市和上城区的惠企政策。
一、产业发展政策
（一）《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见》（杭政办函〔2018〕66号）鼓励重要公共服务平台建设和服务，鼓励新药和医疗器械产品研发上市，最高奖励1000万。关键内容：
1.重要公共服务平台建设，最高奖励1000万
支持药物非临床安全性评价机构（GLP）、药物（含医疗器械）临床试验机构（GCP）、有特殊专业要求的临床研究医院、生物医药产业中试平台、数据中心等重要公共服务平台建设，给予每个平台建设总投资的30％、最高不超过1000万元的资助。
2.研发机构服务，最高每年奖励500万
本地GLP、GCP、生物医药研发外包（CRO）、生物医药产业中试平台等研发服务机构，为与其无投资关系的我市生物医药企业提供服务的，给予年度合同实际金额的5％、单个机构每年最高不超过500万元的奖励。
3.开展仿制药一致性评价，每个品种最高奖励200万
凡通过国家一致性评价的药品，每个品种给予100万元的一次性奖励；其中开展临床有效性试验的，每个品种给予200万元的一次性奖励。
4.新药产品研发，每个品种最高奖励1000万
企业新药研发新进入临床Ⅱ期、Ⅲ期研究的项目，分别给予100万元、200万元的奖励。获得国家新药注册证书并在本市产业化的，一类新药每个品种给予1000万元的奖励，二类和三类新药每个品种给予500万元的奖励。通过美国FDA制剂认证并在本市产业化的，每个品种给予100万元的奖励。
5.医疗器械产品上市，每个品种最高奖励80万
首次获得国家医疗器械注册证书并在本市产业化的，创新型二类医疗器械每个产品给予50万元的奖励，三类医疗器械每个产品给予80万元的奖励。
6.首台套医疗设备，采购机构最高奖励200万
在杭医疗机构采购经省、市有关部门认定的首台（套）医疗设备，给予单台设备采购金额的50%、单个医疗机构合计最高不超过200万元的奖励。
（二）《杭州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区若干政策》（杭政函〔2019〕114号）鼓励人工智能技术研发和平台建设，最高补助3000万。关键内容：
1. 人工智能基础理论研究和关键核心技术研发，最高补助2000万
在市重大科技创新项目中设立人工智能专项，支持企事业单位开展关键核心技术研究，按项目研发投入的20%给予补助，最高不超过500万元，其中，对市人工智能战略咨询专家委员会专家审定推荐的人工智能芯片、核心算法、操作系统等基础核心技术攻关项目，给予最高不超过2000万元的补助。
2.支持人工智能公共服务和共性研发平台建设，最高补助3000万
支持在杭企业、高校、科研机构建设开源开放、协同共享的人工智能科技创新服务平台，对实际投入500万元以上、服务产业取得良好成效的，按其软硬件投入的30%给予补助，最高不超过500万元。支持建设人工智能共性技术研发平台，按平台建设主体新购置研发设备总价的50%进行补助，单个平台补助最高不超过3000万元。
3.支持人工智能应用场景建设，最高补助1000万
推进人工智能新技术新产品新模式在杭州率先运用，突出医疗与健康等方面的应用，征集，给予人工智能行业示范应用场景项目入围的项目不超过项目总投资20%的资助。其中，总投资在1500万元及以下的一般项目，资助最高不超过300万元；总投资在1500万元以上的重点项目，资助最高不超过1000万元。
二、技术创新政策
《杭州市上城区进一步加强科技创新促进转型升级的若干扶持政策》（上政办函〔2020〕26号）鼓励企业科技创新，加大研发投入，最高奖励1000万。关键内容：
1. 鼓励企业科技创新，最高奖励1000万
（1）科技企业资质认定，最高奖励60万
① 当年新认定国家高新技术企业，每家奖励60万元；重新认定，每家奖励20万元；市外引进经重新认定后，每家奖励30万元。
② 对当年新认定的杭州市雏鹰计划企业（杭州市高新技术企业），每家给予扶持经费20万元；对当年新认定的省级科技型中小企业，每家奖励2万元。
③ 对当年纳入统计库的国家高新技术企业、浙江省科技型中小企业等获得市级以上科技部门认定的科技型企业每家奖励5万元，服务业企业每家奖励10万元，制造业企业每家奖励20万元。
（2）创新研发投入，最高奖励100万
① 对制造业企业当年研发经费投入同比上年递增且大于等于10万元、小于20万元的奖励2万元；大于等于20万元、小于30万元的奖励4万元；大于等于30万元、小于40万元的奖励6万元，以此类推，最高不超过100万元。
② 对企业与各级各类创新载体进行委托开发、技术服务、技术查新、测试分析、产品设计的，给予合同总额 30%“创新券”补助，同一企业补贴总额最高20万元/年。
（3）创新成果认定，最高奖励200万
企业科技成果新获得国家科学技术进步（技术发明）特等奖、一等奖、二等奖的，分别给予200万元、100万元、60万元奖励；企业新获得省部级科技进步（技术发明）一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予50万元、20万元、10万元奖励；企业新获得市级科技进步（技术发明）一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予20万元、10万元、5万元奖励；企业新获得区级科技进步（技术发明）一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予10万元、5万元、3万元奖励。
（4）重大科技专项，最高奖励100万
对通过评审后列为区级重大科技计划项目的，给予研发投入20%的经费资助，最高100万元。
（5）研发机构建设，最高奖励1000万
对新认定为市级高新技术企业研发中心、省级高新技术企业研发中心、省级企业研究院的，分别给予30万元、50万元、80万元的总额资助。对于世界500强企业在我区新设立研发总部、建立企业研究院的，按照实际研发投入15%的比例进行资助，最高1000万元。
（6）科技创新创业大赛获奖项目，最高奖励30万
对大赛一、二、三等奖获得者并落户本区的项目分别给予30万元、20万元、10万元奖励。对相应推荐项目的风投机构、中介组织分别给予6万元/个、4万元/个、2万元/个的奖励。
2.科研成果转化，最高奖励1000万
（1）科技进步奖获奖团队落户，最高奖励50万
国家级、省级、市级科技进步奖获奖团队携带获奖项目落户我区创业的，经认定后分别给予50万元、30万元、20万元项目资助。
（2）科研人员成果落地，最高奖励20万
副高以上、副高、副高以下职称科研人员携各级立项项目落地转化的，经认定后分别给予创业企业资助20万元、10万元、 5万元。
（3）科研院所成果落地，最高奖励1000万
国内外科研机构来我区建立独立研发中心（机构）、重点实验室对重大科技成果转化项目，按照实际研发投入15%的比例进行资助，资助金额最高不超过1000万元。
3.知识产权，最高奖励50万
（1）发明专利授权，单件奖励3万元
上城区法人单位、个人，国内发明专利经授权后，每件资助3万元，每增加5件，追加1万元资助。美国、日本和欧洲专利局专利授权后每件资助2.5万元。
（2）优质专利企业评定，最高奖励50万
对新评为国家级知识产权示范企业和知识产权优势企业的，分别给予一次性资助30万元、20万元；被新评为省、市知识产权示范企业的，分别给予一次性资助10万元、5万元。对国家知识产权局授予中国专利金奖、中国外观设计金奖，中国专利银奖、中国外观设计银奖，中国专利优秀奖、中国外观设计优秀奖的，分别给予一次性资助50万元、30万元、10万元。对获得浙江省专利金奖、优秀奖的，分别给予一次性资助15万元、5万元。企业发明专利产业化的，单个专利年销售收入超过5000万元、2000万元的，分别资助5万元、2万元。
4.鼓励知识产权质押贷款，最高奖励50万
对申请风险池贷款企业给予担保费用全额资助，对实施知识产权质押贷款的企业，按照实际贷款额的3%给予奖励，单个企业每年最高不超过50万元。
三、创业服务政策
《杭州市上城区大学生创业及中青年专业技术人才培养资助资金使用管理办法》（上人社﹝2019﹞4号）鼓励大学生创业，最高100平房租补贴+100万项目资助。关键内容：
1.鼓励大学生创业，最高100平房租补贴+100万项目资助
在上城区创办大学生创业企业，租赁房屋用于办公使用的，三年内给予100平方米以内的房租补贴。补贴标准为第一年每天补贴1元/平方米，第二、三年每天补贴0.5元/平方米。对于享受场地补贴满三年的成长型大学生创业企业，如果在享受场地补贴的三年内年均销售收入达100万元且年均纳税超过5万元，可按前款标准再给予三年每天0.5元/平方米的场地补贴。
2.项目无偿资助，最高资助20万
根据创业团队及其投入、创新能力与科技含量、商业模式与市场前景、可行性及经济社会效益等方面进行评分。对60分以上的项目分为六个等级进行资助：2万元、5万元、8万元、10万元、15万元和20万元。
3.大学生创业大赛并获奖的创业项目资助，最高资助100万
参加中国杭州大学生创业大赛优秀参赛项目，进入大赛400强的项目可免于评审直接申请享受无偿资助，资助标准为：400强项目5万元，100强项目8万元，三等奖项目20万元，二等奖项目30万元，一等奖项目50万元，特等奖项目100万元。
4.杭州市大学生杰出创业人才培育，获50万扶持资金
入选杭州市大学生杰出创业人才培育计划后，每位培育对象将获得50万元培育扶持资金。培育扶持资金分为培育资金和扶持资金两块，其中：10万元作为培育资金，直接用于市人力社保局组织的深度研修、智库支持和高端企业参访；40万元作为扶持资金直接拨付培育对象。
四、人才政策
上城区《关于新一轮引进海内外高层次创业创新人才“1211”计划的实施意见》（上委〔2017〕60号）引进海内外高端人才，最高1000万创业项目扶持+2000万贷款贴息+30万房租补贴。关键内容：
1.自主创业扶持，最高创业扶持资金1000万
创业项目经评定后，择优确定A类、B类和C类项目，给予相应扶持。特别优秀的创业项目，按“一事一议”原则上不封顶。
（1）创业扶持资金
按照A类、B类、C类分别给予最高1000万、300万、100万元的创业扶持资金。
（2）银行贷款贴息
按照A类、B类、C类分别给予3年内最高2000万元、1000万元、500万元银行贷款额度按照银行同期基准贷款利率的全额贴息。
（3）办公用房房租补贴。
按照A类、B类、C类分别给予3年最高30万元/年、20万元/年、15万元/年的办公用房房租补贴。
（4）住房补贴。
给予在杭无房创业人才三年最高100平方米公寓租金补贴，补贴金额为最高5万元/年·人，两名及以上创业团队给予最高8万元/年·团队。
（5）直接融资扶持
对申报入选项目获得创投机构、风投机构投资的，额度达到 1000万元以上（含），给予投资额3%，最高不超过500万元的直接融资奖励。
2.创新项目支持，最高奖励50万
创新人才项目经评定后，择优确定A类、B类和C类项目，分别给予最高50万、30万、20万元的创新项目扶持资助。
3.高层次人才申报，安家补贴+30万单位奖励
对通过上城区申报入选的国家、省、市级高层次人才计划人选，分别给予等额的人才安家补助；同时给予申报单位一次性人才培养奖励30万元、20万元、10万元。
企业每成功引进1名国家、省、市级高层次人才，分别给予企业6万元、4万元、2万元奖励。
五、科技金融政策
（一）《上城区深入推进“凤凰行动”更好服务实体经济扶持政策》（上政办函〔2018〕56号）鼓励企业上市，引进已上市企业，最高补助5000万。关键内容：
1.拟上市企业，给予50万补助
对已与证券公司（具有保荐业务资格）、会计师事务所（具有证券期货从业资格）和律师事务所签订改制协议，且已完成股份有限公司改造的企业，经区企业上市工作领导小组认定，给予50万元的补助。
2.引进上市企业，最高补助5000万
（1）对已在浙江省证监局备案且辅导验收合格的企业，给予100万的补助。
（2）对在境内外直接上市并交易，其财政级次在上城区的企业，给予100 万元补助。
（3）对在全国中小企业股份转让系统挂牌并交易和浙江省股权交易中心成长板挂牌的企业，分别给予一次性50万元、10万元补助。
（4）对通过招商引资新引进的上市企业，其财政级次迁至上城区，视企业的纳税情况，给予最高不超过5000万元的补助。
3.拟上市企业高管，最高50%个税奖励
重点拟上市企业高管及核心技术团队，按其年度个人所得税地方财政贡献部分，给予不低于50%的奖励。高管及核心技术团队在申请人才用房、租赁用房、落户、子女就学、购车等方面，按相关规定给予优先安排。
（二）《上城区科技企业贷款风险池基金实施意见》（上政函〔2020〕30号）建立上城区科技企业贷款风险池基金，优质企业最高贷款额度1000万元，贷款利率不高于基准利率上浮20%。关键内容：
1.贷款额度最高1000万
单个企业贷款额度原则上不超过500万元，优质企业最高贷款额度不超过1000万元。
2.融资成本不高于基准利率20%
风险池基金项目下的业务，贷款利率由贷款企业与承贷银行根据贷款市场报价情况协商确定，但不得高于基准利率上浮20%。三方合作模式下担保费按照每笔实际担保额的1%收取。
3.支持上城区产业发展导向科技企业
符合上城区产业发展导向，属于人工智能、生物技术、科技服务等战略性新兴产业领域。在上城区范围内注册、纳税，经各级科技主管部门认定的杭州市级以上（含市级）高新技术企业、雏鹰计划企业、科技型中小企业，在上城区内各众创空间、孵化器创业并经其推荐的企业。
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